平度市工业发（fā）展专（zhuān）项规划

工业是立市之本、强市之基，也是平度潜力和（hé）希望所在。为进一（yī）步（bù）加快建设工业强市，打造山东（dōng）半（bàn）岛先进（jìn）制造（zào）业基地，推进（jìn）平（píng）度工（gōng）业质效重（chóng）振、格（gé）局重构和空间重塑，加快塑（sù）造平度工业发展（zhǎn）新优（yōu）势。根据《平（píng）度市国民经济和社会发展第十四个（gè）五年规划和2035年远景目标纲要》《青（qīng）岛市“十四五（wǔ）”制造业（yè）高质（zhì）量发展规划》等相（xiàng）关要求（qiú），结合当（dāng）前工业发展新形（xíng）势和平度（dù）实（shí）际，制（zhì）定（dìng）本规划。

一、发（fā）展基础

（一）发展成就

“十四（sì）五”以来（lái），面对复杂严峻的国（guó）际（jì）环（huán）境和艰巨的国内经济恢复（fù）发展任务，市（shì）委市政府坚持以习近平（píng）新（xīn）时（shí）代（dài）中国特色社会主义（yì）思想（xiǎng）为（wéi）指导，深入贯彻习近平总（zǒng）书记对山东、青（qīng）岛工（gōng）作的重要指（zhǐ）示要（yào）求，深入贯彻制造强国（guó）、制造强省、制造强市战略部署，坚（jiān）定（dìng）落实市委“1153”工（gōng）作思（sī）路，聚焦先进制造业集聚区建设、工业（yè）强市（shì）建设取得显著成（chéng）效，为全力推（tuī）进新型工业化奠定了（le）坚实的基（jī）础。

1．工业经济稳定增长，综合实力显著增强

工（gōng）业经济实（shí）现量质齐（qí）升、加速向好。2023年，全市规上工业（yè）增加值占地区生产总值比重为32.2%，规上（shàng）工业总产值迈（mài）上千亿元台阶（jiē），达到1011亿元，实现了（le）平度（dù）工（gōng）业提质（zhì）升级。平度市成功（gōng）入选国（guó）家级消费品工业（yè）“三品”战（zhàn）略（luè）示范城市、山东省（shěng）2022年促进工业稳增长和转型升级成效明显县（市、区）。青岛新河生态（tài）化工科技产业基（jī）地入选中国智慧（huì）化工园区、2023年全（quán）国最具发（fā）展潜力化工园区10强。美妆睫毛产业入选全省电商产业（yè）带和“产业（yè）大脑”建设试点（diǎn）。

2．结构调整稳步推进（jìn），主（zhǔ）导产业支撑显著

主导产业支撑功能更加显著。2023年，智能家电、机械装备（bèi）、食品饮料、高端化（huà）工四大（dà）主导（dǎo）产业实现产值750.3亿元，增长6.7%，占规模（mó）以上工业总产值的74.2%，比2022年（nián）提升1.3个百分点（diǎn）。

3．创新能力持续（xù）提升，发展动能加（jiā）快（kuài）转换

创新发（fā）展动能不断增强。截（jié）至2023年，平度累计（jì）获评国家级专精特新“小巨人”企业16家，省级（jí）“瞪（dèng）羚”企业21家，专精（jīng）特新中小企业338家，创新（xīn）型中小企业131家，科小（xiǎo）入库评价456家。青岛天祥食品集团有限公司（sī）入围（wéi）山东民营企业创新100强。“四新”经济增加值占比超过32%，两年年均（jun1）增长12.8%。先（xiān）进金属材料（liào）等新（xīn）兴产业加快（kuài）突破，钢研新材料产业园（yuán）等（děng）重（chóng）点项目建成投产。

4．融（róng）合发展深入实施，绿色发展成效显著

制造业数字化转（zhuǎn）型成效（xiào）显著。累计认定青岛市智能（néng）工（gōng）厂、数字（zì）化车间等89个。绿色制造体系加快构建，累计创（chuàng）建4家国（guó）家（jiā）级绿色工厂，2家国（guó）家级绿色设计（jì）示范企业。旧（jiù）店镇成功（gōng）获评首（shǒu）批省绿色能源（yuán）发展标杆乡镇（zhèn）。

同时（shí），我们也清醒（xǐng）地认识到，平度工业发展中还（hái）存（cún）在不少问题（tí）：一是科技创新对（duì）产业发（fā）展（zhǎn）引领功（gōng）能严（yán）重不（bú）足，传统产业仍处于主导地位，新兴（xìng）产业培育滞后，产业迭代（dài）升级亟待（dài）加强；二是产业竞争（zhēng）力不强，产业规模偏小，产（chǎn）业集约（yuē）集聚不足，缺少能够整合产业链创新（xīn）链价值链的制造（zào）业头（tóu）部企业（yè）；三是特色产（chǎn）业园（yuán）区基础设（shè）施薄弱（ruò），产业（yè）承载力不（bú）强；四是（shì）重点镇（街道、园区）产业同质（zhì）化现象（xiàng）严重，与（yǔ）周边区（市）产业发展协同性不足（zú）。

（二）发展形势

从国际看，新一轮科技（jì）革命和产业变革突飞猛进，互联网、大数据、区（qū）块链、人工智能等新一（yī）代信息（xī）技术加速突（tū）破，与制造（zào）业深度融合创新，引领科技产业发展方向，开辟（pì）出新的巨大增长空间，为平度工业高质量发（fā）展提（tí）供（gòng）了机遇。但大国竞争和博弈日益加剧，以美国为首的西（xī）方（fāng）发达国家（jiā）与（yǔ）我国科（kē）技脱（tuō）钩风险（xiǎn）持续（xù）加（jiā）大，迫使（shǐ）我国从过（guò）去依赖国际技术溢出的外（wài）部带（dài）动（dòng）向自主创新的内生驱（qū）动（dòng）转变。同时，发达国家纷纷推进“再（zài）工业化”，新兴经济体凭借成本优势积（jī）极承接国际产（chǎn）业转移，工（gōng）业高质量（liàng）发展的国际环境（jìng）不容乐（lè）观。

从国（guó）内看，以国内（nèi）大循环为主体、国内国际双循环相互（hù）促进（jìn）的新发展格局加（jiā）速构建，正在大力推（tuī）进新型（xíng）工（gōng）业化，以科技（jì）创新（xīn）为引（yǐn）领、以先进制造业（yè）为骨干的现（xiàn）代化产业体系正在（zài）加速（sù）构建，以（yǐ）新制造、新服务、新业态（tài）为（wéi）代表的“三新”经济展现出蓬勃（bó）向上的（de）力量，为平度推进新型（xíng）工业化提供了（le）新动力（lì）和新（xīn）机遇。同时，随着我国（guó）人口总（zǒng）量出现趋势性拐点变化、出口导向拉（lā）动型经济发生转变，制造业（yè）高（gāo）质量发展更多依赖颠覆性技术和前沿技术催（cuī）生新产业、新模（mó）式、新动（dòng）能，平（píng）度市传统产业转型升级日益紧（jǐn）迫（pò）。

从区域看，山东（dōng）深入（rù）推（tuī）进黄河流域生态保（bǎo）护和高质量（liàng）发展（zhǎn）战略，沿（yán）黄协作全面（miàn）加强（qiáng），绿色（sè）低碳高质量（liàng）发展先行区开（kāi）局（jú）起（qǐ）势，制造（zào）强省（shěng）扎实推进。青岛（dǎo）经略海洋、乡村振兴、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列国家重大战略建设扎实推进， 叠（dié）加效应加速释放，青岛都市圈上升为国（guó）家战略，南村智能家电产业聚集（jí）区成功（gōng）列为山（shān）东济青（qīng）烟国际招商产业园（yuán），这些都为平度主（zhǔ）动服务国家战略、深度融入山东和青岛区（qū）域发展大局提供机遇。

面对（duì）新形势，我（wǒ）们（men）必须增强（qiáng）机遇意识和（hé）风（fēng）险意（yì）识，保持定力、凝聚合力（lì），努力在危机中（zhōng）抓住新机，于变局中开拓新局（jú），锁定目标，不断发力，推动（dòng）全市新型（xíng）工业化迈（mài）上新台（tái）阶（jiē）。

二、总体（tǐ）要求

（一（yī））指（zhǐ）导（dǎo）思想

以习（xí）近平新时（shí）代中国特色社会主义（yì）思想为指导（dǎo），全面贯彻党的二（èr）十大和二十届二中全会精神，认（rèn）真落（luò）实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求（qiú），聚焦（jiāo）先进制造业集（jí）聚（jù）区建设，以高（gāo）端化、智（zhì）能（néng）化、绿色化（huà）和集群化为主攻方向，扎实推进新型工业化（huà），构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，加快培育新（xīn）质生产力。实施产业（yè）创新能力、数（shù）字技（jì）术赋能、市场主体（tǐ）提质、绿色低碳发展、区（qū）域（yù）产业（yè）协同、产业（yè）开（kāi）放提升六大重点任务，全面推进产业质效重振、产（chǎn）业格局重构、产业空间（jiān）重塑，培育平度工业发展（zhǎn）新优（yōu）势，谱写平度工业高质量发（fā）展新篇章，建设山（shān）东半（bàn）岛先进（jìn）制造业基地，争创山（shān）东省新型工业化（huà）示范区，努力在青岛新型工业化进程中打（dǎ）头阵、当先（xiān）锋，在全省区（qū）域（yù）协调发展中彰显平度担当。

（二）基本原则

创新引领（lǐng），数实（shí）融（róng）合。坚持以科技创新为引领（lǐng），强化企业（yè）的（de）创新主体地位，推动创新链产（chǎn）业链（liàn）资金链人才链深度融合，加快形成新（xīn）质生产力。扎实推进数字技（jì）术与实体经济深度融（róng）合，充分（fèn）利用新（xīn）一代信（xìn）息技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率（lǜ）。

重点（diǎn）突（tū）破，差异（yì）发展（zhǎn）。坚持问题导（dǎo）向，重点推进主导产业链式集群化发展，突破发展新兴产（chǎn）业，全力（lì）打（dǎ）造产（chǎn）业新的增长点。实施（shī）镇（zhèn）街工业差（chà）异化发（fā）展战略，强化重点（diǎn）产业集（jí）聚区和（hé）镇街（jiē）制（zhì）造业发（fā）展导引作（zuò）用，推进镇（zhèn）街园（yuán）区错位发展，推动镇街从（cóng）同质（zhì）化竞争向差异化竞（jìng）合（hé）转变。

集聚集约，功能提升。坚持不（bú）懈推动主导产业链式集群化发（fā）展（zhǎn），推动关联产业、关（guān）联项目连片（piàn）布局。推动资金、政策、土地等要素资源，向重（chóng）点产业、重点园区和重点项目集中。制定特色产业园区规范和标（biāo）准，加（jiā）大园区基础设施投入，提升园区道路、集（jí）中（zhōng）供热、污（wū）水处（chù）理、固废处置、数字化转型等配（pèi）套（tào）服务能力，提高园区产（chǎn）业承载（zǎi）力和竞争（zhēng）力。

产业联动，区域协同。坚持市域产业（yè）“一盘棋（qí）”，扎实推进工业强镇建（jiàn）设，强化镇街、园（yuán）区之间的错位（wèi）联动发（fā）展，提（tí）升市域产（chǎn）业协同发展的张（zhāng）力（lì）。发挥（huī）省级工业园区、经济开发（fā）区等平（píng）台优势，强化产业链接，推进（jìn）与周边区（qū）（市）联动发展，着力构建优势互补、联动协（xié）同的区域产业发（fā）展格局（jú）。

（三）主要目标

到2025年，工业继续（xù）保持质量齐升态势（shì），质量（liàng）效益迈上新台阶、创新（xīn）引领实现新突破、结构优化取得新进展（zhǎn）、数实融合取得新（xīn）成效（xiào）、绿色发展达（dá）到（dào）新水（shuǐ）平、优质（zhì）企业育出新成效。

——质（zhì）量效益迈（mài）上新台阶。工业增（zēng）加（jiā）值占比稳步提升。到2025年，工业增加值占比达到35%，规上工业产值（zhí）增速达到（dào）5%。

——创新（xīn）引领实现新突破。企业创新主体地位（wèi）更加彰（zhāng）显（xiǎn）。到2025年，规模以（yǐ）上（shàng）企业研发经费（fèi）投入（rù）占地区生（shēng）产总值比重达到（dào）2.55%，高新技术企（qǐ）业达（dá）到（dào）490家。

——结构优化取得新进（jìn）展。产（chǎn）业结（jié）构（gòu）和空间布局（jú）进（jìn）一（yī）步优化。到2025年，高新技术产（chǎn）业产（chǎn）值占规模（mó）以（yǐ）上（shàng）工业总产（chǎn）值比重（chóng）达到70%。

——数实融合取得新成（chéng）效。数字技（jì）术（shù）与实体（tǐ）经济融合持续推（tuī）进，制造业数字化、智能化转型取（qǔ）得明（míng）显进展。到2025年，累（lèi）计支持100余家企业（yè）进行数字化、智能化改造，引导企业构建（jiàn）完善（shàn）数字（zì）经（jīng）济时代的（de）新型能力（lì）体（tǐ）系（xì）。

——绿色（sè）发展（zhǎn）达（dá）到新水平。工业领域碳达峰持续推进，绿色制造体系建设（shè）取得新进展，能（néng）源资源利用效率进一步提（tí）高（gāo）。到2025年，单位工（gōng）业增加值能耗累计降幅完成上级下（xià）达任务，累计创建（jiàn）国家级绿色工（gōng）厂（chǎng）5家（jiā）。

——优质企业（yè）育（yù）出新（xīn）成效（xiào）。优质企业建设（shè）扎实推进，梯次成长体系初步形成（chéng），支（zhī）撑（chēng）引领功能进一步增（zēng）强。到2025年，培育营业收入（rù）超百亿元（yuán）工（gōng）业企业3家（jiā），国家专精特（tè）新（xīn）“小巨人（rén）”企（qǐ）业17家。

到2030年，工（gōng）业经（jīng）济整体实力大（dà）幅提升，主（zhǔ）导产业链式集群化发展取得显著进展，四大主导产（chǎn）业承载力和竞争力显著提升（shēng），新兴产业对经济贡献度显著增强，传统产业转型升级基本完成。产业结构明显优化、规模效应明显增强、创（chuàng）新功能明显跃升、集聚能力明显提升，差异化发（fā）展、错位（wèi）竞争的产业（yè）新格（gé）局基本形成（chéng）。企业梯次（cì）培育机制更加（jiā）健全，企业主（zhǔ）体培育成效更加显著，高新（xīn）技术企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业数量大幅增长（zhǎng）。

                       表1  平度（dù）市（shì）工业（yè）发展指标体系

三（sān）、产业布（bù）局

按照全（quán）市产业（yè）总（zǒng）体（tǐ）布局，立足平度市产业发（fā）展（zhǎn）实际，进一步优化产（chǎn）业结构和空间布局，重构产业发展格（gé）局，重塑平度工业发展新（xīn）优势。

（一）发展重点

坚持存量优化、增量引育，推动四大优势主导产业链式集群（qún）化发展，培育壮大三大新兴产业，改造提升传统产（chǎn）业，加快布局未来产业，持续推进产业结构（gòu）优化升级，推动制造（zào）业加快迈向价值链中（zhōng）高端。

1．推动四大（dà）主导产业链式集群化发展

加强（qiáng）新技术新产品（pǐn）创新迭代，完善产业（yè）配套，推进智能家电、食品饮料、高端化工、机械装备四大优（yōu）势主导产业（yè）链式集群化发展，打造具有较（jiào）强（qiáng）竞争（zhēng）力的县域（yù）先进制造业产业集（jí）群。

（1）智能家电。以（yǐ）全面增强智（zhì）能（néng）家电产业能（néng）级和竞争力为目（mù）标，推进（jìn）智（zhì）能家电产品向（xiàng）智能高端迈（mài）进（jìn），加快推动单品智能（néng）家电（diàn）向全屋智能发展，强（qiáng）化延链补（bǔ）链强链，进一步提升（shēng）智（zhì）能（néng）家电产业的根植性，提升国（guó）家级先（xiān）进制（zhì）造业产业（yè）集群能级贡献力量。

推进智能家电产品向高端化迈进。聚焦家电智能化、绿色化、高端化，支持海（hǎi）信冰（bīng）箱、海（hǎi）信空调（diào）等（děng）龙头整机企业，加大智能空调（diào）、高端冰箱冷柜、高档洗衣机、智能厨房电器等高端（duān）产品供给（gěi），逐（zhú）步拓展（zhǎn）发展医药冷藏冰箱、冷链储（chǔ）运冰（bīng）箱（xiāng）、抑菌灭菌空调、空气能（néng）空调等（děng）新（xīn）产品（pǐn）。

加快推动单品（pǐn）智能家（jiā）电向全屋智（zhì）能发展（zhǎn）。支持家（jiā）电（diàn）龙头企（qǐ）业运用物（wù）联（lián）网（wǎng）、云（yún）计（jì）算、人工智能等技术，加（jiā）快智能家电（diàn）、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品研发。发挥消费平台大数（shù）据作用，支持家电龙（lóng）头企业开展家居产（chǎn）品反（fǎn）向定制、个（gè）性化设计（jì）和柔性化生产。支持龙头企业围绕智能家居设（shè）备（bèi）互联（lián）互通（tōng），为消费者提供一站（zhàn）式、一（yī）体化、全（quán）场景家居消费解决方案。

进（jìn）一（yī）步提（tí）升（shēng）关键核心零部件配套能（néng）力。围（wéi）绕智（zhì）能家电和智能（néng）家居（jū）龙头企业发展需求，重点引进智能电控板、变频（pín）压缩机、高效节能（néng）电机、冷凝器、蒸发器、智（zhì）能传感器、新型显示器（qì）件等核心零部件企业，提升智能家电和智能家居（jū）核（hé）心零部件配套能力。支（zhī）持薄（báo）膜电容（róng）器、电热器件、微特（tè）电（diàn）机（jī）等（děng）电子元器件（jiàn）产（chǎn）业发展，提（tí）升五（wǔ）金、塑（sù）料、模具、包装等基（jī）础（chǔ）配件质量与（yǔ）供（gòng）应水（shuǐ）平。

（2）高端化工。依托青岛新（xīn）河生（shēng）态化工科技产业基地和明村高分子材料（liào）产（chǎn）业（yè）园，大力发展高端精细与专用化学品、化工（gōng）新材（cái）料（liào）、精细化学品、橡胶（jiāo）制品等，打造省（shěng）内（nèi）高端化工生产高（gāo）地。

化工新材料。重点发展生物可降解材料（liào）、电子（zǐ）化（huà）学品、聚氨酯及高端树脂、功能（néng）性膜材料及（jí）包装材料、高（gāo）性能纤维及制品。大力发展锂电池负极材料等锂电池配套材料、石墨烯高端复合材料等。推进延伸现（xiàn）有产业链条，加快（kuài）建设（shè）青（qīng）岛碱业碳（tàn）酸（suān）二（èr）甲酯等项目。

精细化（huà）工品（pǐn）。重点发展高档绿色染料（liào）、高（gāo）端医药和农药中间（jiān）体、高效农药（yào）、环保型涂（tú）料、功（gōng）能性材料、金属（shǔ）萃取剂、电子化学品等高新技术、高附加值、深加工型的项目（mù）；推进（jìn）一（yī）批具（jù）有行业（yè）代表性的（de）项目，加（jiā）快建设中钢水性漆及配套树（shù）脂和军民两用涂（tú）层材（cái）料项目、海湾精细化工（gōng）硝化（huà）连续流技术（shù）改造项目和延（yán）链项目。

橡胶制品（pǐn）。引导现有企业加快开发超低断面、扁（biǎn）平（píng）化、低（dī）滚阻、低噪音、缺气保用等高端产品，加大智能轮胎、安全（quán）轮胎、低（dī）滚阻（zǔ）轮胎、超耐磨等高性能子（zǐ）午线（xiàn）轮胎研发和生产，积（jī）极布局航（háng）空轮胎生产。鼓励轮胎企业延伸产业链，推进废旧轮胎梯次综合利用，发（fā）展橡胶循（xún）环（huán）经济。大力发展高（gāo）性能橡胶输送带，重点研发（fā）生产（chǎn）密封胶、三角带、减震垫（diàn）等高（gāo）性能橡胶产（chǎn）品（pǐn）。

（3）食（shí）品（pǐn）饮料。依托农产品（pǐn）资源和产业（yè）优势，大力推进农副产品精深加工（gōng），积极发展新（xīn）兴食品（pǐn），推（tuī）进啤酒饮料（liào）特色发展，发展高端调味品，打造特（tè）色鲜明的食品饮料产业集群。

推（tuī）进农副产品精深加工。引导五得利、天（tiān）祥食品、波尼（ní）亚食品等粮油肉加工龙头（tóu）企业优化产品结构，增加（jiā）高端面制品、食用（yòng）油、肉制品有效供给。推进保鲜果蔬（shū）、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微（wēi）波净菜等鲜食产品加工，推动果蔬产品（pǐn）在营养保健食品等领域的开发应用。支持肉（ròu）蛋奶领域企业发展分割产品（pǐn）、低温肉制品、生鲜（xiān）调（diào）理肉制品、速冻（dòng）调理肉制品精深加（jiā）工制品。

积极发（fā）展新兴食品。发挥农（nóng）产品资（zī）源优势，加快（kuài）即配预制净菜等预制菜产业发展（zhǎn）。加快发展休闲便利食品、速冻快消食品、冻干保鲜蔬果等（děng）潜力新兴食品，拓展发展航空配餐等食品加工。

特色（sè）发（fā）展（zhǎn）啤酒饮料。开发特色化风（fēng）味（wèi）啤酒（jiǔ），推进（jìn）青啤智慧产业示（shì）范（fàn）园二期建设，推（tuī）动产能向150万千（qiān）升迈进。积极发展（zhǎn）添加天然植物成（chéng）分的功能性饮（yǐn）料、蛋白质营养（yǎng）型功（gōng）能（néng）饮料（liào）、精致茶（chá）饮料（liào）、具（jù）有美容养颜或减肥（féi）瘦身功能的（de）女（nǚ）性功能性饮（yǐn）料（liào）等。

发展高端调味品。加快建（jiàn）设崔家集高端（duān）调味品产业园，集聚培育一（yī）批以生（shēng）产酿造酱、鲜味剂、香辛料为主的领军企业（yè），引导调（diào）味（wèi）品行业向细分（fèn）化、高端（duān）化和健康化发展。逐步（bù）形成集（jí）原料种植、产品加工、商（shāng）贸服务等功能于（yú）一（yī）体的调（diào）味品（pǐn）中央厨房（fáng）产业集群。

（4）机械装备。以智能动力（lì）装备和（hé）专用（yòng）智能装备为（wéi）重点（diǎn），积极布（bù）局航空（kōng）装备、智慧（huì）农机（jī）等高（gāo）端装备产业，加快（kuài）铸造产业（yè）转型升级，加大关键核心装备和零部（bù）件配套能力建设，不断提升金属（shǔ）压延（yán）、铸造机械制造、精（jīng）密（mì）铸件加工、整机制造之间（jiān）产业协同性，打（dǎ）造具有区域（yù）影响力的机械装备（bèi）产业（yè）集群（qún）。

发展智能动力（lì）装备。鼓励三利智能动力、三利泵业、淄（zī）柴博洋（yáng）等（děng）龙头企业深（shēn）入（rù）实（shí）施智能制造工（gōng）程，推动研（yán）发设计、生产制造、中试检（jiǎn）测（cè）、营销服务（wù）、运营管理等制造业全（quán）流程智能化（huà），大力发展智能产品和装备，加快电机（jī）、锅炉、船舶内（nèi）燃机等动力（lì）装备创新迭代（dài）。

积极发展（zhǎn）智（zhì）能制造和专用装备。坚（jiān）持自主研（yán）发与引进培育相结（jié）合，重点发展智（zhì）能（néng）仪器仪表与测控设备、深海作业机（jī）器人、高档数控机（jī）床（chuáng）、智能（néng）成套设备及关键（jiàn）基础零（líng）部件，大力发展（zhǎn）物流智能装备等专业装备，推动机（jī）械装（zhuāng）备产品由数字（zì）化单机向（xiàng）智（zhì）能化（huà）制造单元和（hé）成套设备转型。

积（jī）极（jí）布局航空装备制造。依托青岛胶东临空经济示范区平度片区，积极布局航空（kōng）电子设备（bèi）、航空基础（chǔ）配套设备、智能（néng）终端（duān）设备、临（lín）空物流设备等。依托通用航空，发展工业（yè）无人机、通航（háng）零部（bù）件、航空运动（dòng）装备器材等（děng）通（tōng）航配套（tào）装备（bèi）制造（zào）。

加（jiā）快培育智慧农机装备（bèi）。以农业现代化为契机，发（fā）挥本地农机产（chǎn）业（yè）基（jī）础优（yōu）势，坚持引（yǐn）育并举，集中资源（yuán），加快传统小型农机智能化、绿色（sè）化升级。支持有条件的（de）龙头企业研发大中（zhōng）型智能农机装备，推进智能农（nóng）机装备迭代升级。支持（chí）中小（xiǎo）企业走“专（zhuān）精特新”发展道路，打造（zào）一（yī）批农机装备（bèi）专精（jīng）特色企业。力争将智慧农机装（zhuāng）备培育（yù）成为平（píng）度产业发展（zhǎn）新的增长点。

加快铸造产业转型升级。支持重点企业应用高紧实度（dù）黏土（tǔ）砂自动化造型、精密组芯造型、砂型3D打印等先进（jìn）铸（zhù）造工艺与装备（bèi），提升金属压延、铸造机械制造、精（jīng）密铸件加工水平，全力（lì）推动传统（tǒng）铸（zhù）造（zào）向机械（xiè）制（zhì）造、智能制（zhì）造和精（jīng）密（mì）制造转型。

提升核心部（bù）件配套能力（lì）。支（zhī）持企业研（yán）发一（yī）批专用发动机、高（gāo）端链（liàn）条等核心零部（bù）件产品。积极引进液压动力机（jī）械及元件、气压（yā）动力机械及元件、高（gāo）速电（diàn）主轴、高（gāo）速传动设备、精密光栅、精密轴（zhóu）承等关键基（jī）础零部件，布局涉海装备零部件制造，不（bú）断巩固提（tí）升关键核心零部（bù）件区域配套支撑能力。

2．突破发展三大新兴产业（yè）

（1）全面突（tū）破新材（cái）料产业

以先进金（jīn）属材（cái）料、石墨（mò）新材料、绿色建（jiàn）筑新材（cái）料为重点（diǎn），全面（miàn）突破新材料产业，全力打造工业新的增长极。

先（xiān）进金属材料。主要（yào）依托中国钢研集团（tuán）在青岛市“一院一基地”总体（tǐ）布局（jú），重点发展高温合金、高温（wēn）合金零部件、高性能合（hé）金、金属防护涂层、稀（xī）土永磁材料产品、再生循环利用、绿（lǜ）色金（jīn）属新材（cái）料（liào）应用等产品系列（liè）。推进金（jīn）属材料研发、制（zhì）备、生产、检测、热处理、大数据服务等产业全链条发展。引进培育一批航空（kōng）航天用精密成型件（jiàn）、功能（néng）性特（tè）种涂料等领（lǐng）域龙头企（qǐ）业。

石墨新（xīn）材料。大力（lì）发展高纯球形石墨、包覆球（qiú）形（xíng）石墨等高端原（yuán）材料。鼓励现（xiàn）有石（shí）墨生产企业向石墨负极材料、导电（diàn）浆料、石墨烯（xī）材料转型发展。推广节能、降碳（tàn）、节水、减（jiǎn）污（wū）、资源高效利（lì）用（yòng）等先进（jìn）适（shì）用技术和材料（liào）应用，推动（dòng）石墨（mò）产（chǎn）业高端（duān）化（huà）、绿色化、多元化发展（zhǎn）。

绿色建筑新（xīn）材料。支持各类装配式被动房PC构件研（yán）发（fā）及生产，重点发展（zhǎn）以智能涂料、抑（yì）菌材料、碳素（sù）纤（xiān）维材料为主（zhǔ）的绿色建筑材料（liào）生产。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼（liàn）渣、工业副（fù）产（chǎn）石膏、赤泥、化（huà）工渣等大宗（zōng）工业固废在建材行（háng）业（yè）中的规模化高值利用。大力推动绿色（sè）建筑材料检测、技术研发等配套产业，加快建设蓼兰高端装备制造产业园、胶东（店子）绿色循（xún）环经济（jì）产业园，打造高标准（zhǔn）绿色（sè）建筑节能新材料产业基地。

（2）壮（zhuàng）大（dà）新能源产（chǎn）业

依（yī）托（tuō）平度（dù）石墨产业（yè）基（jī）础（chǔ），壮大储能材料生产规模（mó），积极布局储能（néng）电池制造生产项（xiàng）目，加快（kuài）打（dǎ）造以储（chǔ）能（néng）产业为（wéi）特色的新（xīn）能（néng）源（yuán）产业发展高地。

壮（zhuàng）大储能材（cái）料生产规模。依托海（hǎi）达（dá）新能（néng）源、昊（hào）鑫新（xīn）能源、泰达华润（rùn）等骨干企业，重点（diǎn）开（kāi）展（zhǎn）规模化锂离（lí）子电池负（fù）极材料生产（chǎn），积（jī）极布局正（zhèng）极材料、电解液、隔膜以及结构件等原（yuán）材料生产，打（dǎ）造青（qīng）岛（dǎo）新（xīn）型储能原材料（liào）主产区。

积极布局（jú）储能（néng）电（diàn）池。重点（diǎn）招（zhāo）引钠离（lí）子电池、新型锂离子电池、铅炭电池（chí）、液流电池（chí）等（děng）储能电（diàn）池制造项目，探索发展氢能（néng）源燃料电池。补强储能设备制造，有效促进上下游产业链延（yán）伸，加速产（chǎn）业集聚（jù）发展（zhǎn）。强化需求牵引，鼓励多场景储能项目（mù）示范。

加大新能源汽车相（xiàng）关（guān）产业导入（rù）。推进传统汽车关键零部件企业（yè）转型（xíng）升级。推动大同体系、富高科（kē）等传统汽车零部件企（qǐ）业紧（jǐn）跟新能源整车企（qǐ）业新产品和新项目配（pèi）套（tào）需求，发挥自身（shēn）管（guǎn）理（lǐ）、研发、制造等方面的优势（shì），加快向智能网联和新能源化转型。积极引进新能（néng）源汽车电机、动力电池、电（diàn）控设备（bèi）等关（guān）键零部件企业（yè）和特种新能源（yuán）汽车生产（chǎn）。

（3）积极布局生物产业

发（fā）挥平度生物（wù）资源优势，依托青岛（dǎo）农业大学涉农、生物学（xué）科科研力量，加快（kuài）布局生物产（chǎn）业。

壮大（dà）医药产业（yè）。聚焦中药饮片产（chǎn）业，大力发展中（zhōng）药提取物、高纯度及高活性药物，推（tuī）进药材初加工、第三方检测、中（zhōng）药材全过（guò）程（chéng）追溯等项目的（de）中药上中下游一体化（huà）发展（zhǎn）。支持（chí）格恩中（zhōng）药饮片（piàn）、百胜医（yī）疗等代表性企（qǐ）业壮大规模（mó）。建设山东（dōng）格恩医药产业园和奥咨达（dá）医（yī）疗（liáo）器械产业园（yuán）。

积极布局（jú）农业（yè）生物产品。支（zhī）持生物企业与高（gāo）等院校、中国科学院、农科院等研究机构合（hé）作，积极布局农业生物技术，重点围绕生物（wù）育种、生物肥料（liào）、生物饲料、生物农药等（děng）方向，招引生物龙头（tóu）企业（yè），积极发展（zhǎn）新一代农业生物产品（pǐn）。支持根源生物、大波高科生物、诺森生物、海之圣生物、恒（héng）宁生物等骨干企业，壮大（dà）微（wēi）生态制品产业。

积极开发生物（wù）能源。支持中国科学院青岛生物能源与过程研究（jiū）所（suǒ）生物天然气、纤维素乙（yǐ）醇、藻类生物燃料（liào）等新型生物质能技术在平度开展中试和（hé）产业化示（shì）范，加大（dà）先进生物（wù）燃料生产以（yǐ）及在（zài）市政、交（jiāo）通等重点（diǎn）领域替代推广应用。

3．加快时尚产业（yè）转型（xíng）升级

（1）睫毛（máo）美妆产（chǎn）业（yè）。坚持市场导向，以提质增效为主线（xiàn），强化产品研发设计（jì），推（tuī）进（jìn）产业（yè）集聚和数字化发展，加快补齐产业链条，推动传统睫（jié）毛产业转型升级，持（chí）续打造（zào）中国美妆用（yòng）品（睫毛（máo））产业之都。

强化产品研发（fā）设计。紧跟国内外审美趋（qū）势和美妆风（fēng）向，坚持传承（chéng）与创新，深挖不（bú）同用户和场景需求，加（jiā）大假睫毛关（guān）键技（jì）术（shù）研发和产品款式创新，积（jī）极开发（fā）环保、可（kě）降解（jiě）、轻盈、革新、快时尚睫毛（máo）产品（pǐn），不断丰（fēng）富产品线。

加快产业集聚发展。加快平度市美妆在（zài）线新经济产业（yè）园、美（měi）妆配套产业园、大泽山镇（zhèn）生（shēng）产加工基地、旧店镇生产加工基地（dì）“两园两基（jī）地”规（guī）范建（jiàn）设，推进智能制造、金融服务、电商平台、贸易物流等全产业链企业向园区集聚发展。加快生产基地企业自动化生（shēng）产水（shuǐ）平（píng），积极推进工业机器人（rén）人工替代，打造全（quán）国睫毛产业示范基（jī）地。

推进产业数字化发展。建设“美妆睫毛（máo）产业大脑”，以（yǐ）产业互（hù）联网为支撑、数据（jù）资（zī）源为核心，运用新一代信（xìn）息技（jì）术（shù），赋能打（dǎ）造睫毛美妆（zhuāng）智能工厂（chǎng）、数字园（yuán）区，全面助力睫毛美妆产业（yè）数字化（huà）转（zhuǎn）型和链式发展。

加（jiā）快补齐（qí）产业（yè）短板（bǎn）。加大品牌培育力度，倾力打造“平度睫毛”区域（yù）品（pǐn）牌，建设“睫毛（máo）品牌（pái）孵化（huà）基地”，支持（chí）企（qǐ）业打造一批自主品牌。推进睫毛美妆产业沿链向美妆在线新经济产业（yè）园（yuán）和国（guó）际美（měi）妆配套产业（yè）园集聚发展，重点发展可降解假睫毛原（yuán）材料，积极发展美（měi）妆产品（pǐn）、美容仪器及工具和（hé）美妆包材等产业。积极支持本地企业参与睫毛标准体（tǐ）系建设。建设（shè）睫毛产品检验检测中心。

（2）草编产业。丰富（fù）草编产品线，推动产（chǎn）品由家（jiā）居实用类向观赏类、摆饰类发展，延伸纸编、线编、毛发编、金属编等（děng）产（chǎn）品，形成（chéng）特色编艺集聚区。依托“指间大（dà）象”草编品牌，整合既有工艺品企业，提升（shēng）工艺品品（pǐn）质、规（guī）模（mó）和新品设计（jì）能力（lì）。整合产业配套资源，配合文旅宣传，加（jiā）大（dà）文（wén）旅项目（mù）招引建设力度，加快数字文创基地、“指间大象”草（cǎo）编非遗（yí）博物馆等重点项目推（tuī）进（jìn），全方位提高产品竞争力。

4．加快布局未来产业

瞄准未来（lái）家居、未（wèi）来制（zhì）造、未来材（cái）料等（děng）产业新赛道，利用人（rén）工智（zhì）能、先进计算等技（jì）术精准识别和培育高潜（qián）能未来产业，积极（jí）布局智慧家居、智能高效物流（liú）装备、智能制造（zào）装备、生物基材料、先进半导体材料（liào）等标志性产品（pǐn），积极培育未来产业，加快形（xíng）成新质生产力。

（二）产业布局

按（àn）照“空间集聚、区域（yù）协同（tóng）”，进一步优化产业布（bù）局，推进（jìn）镇（街）、园区错位发展，推动镇街从同质化竞争向差异（yì）化（huà）竞合转变，加快形成“一带引领、重点突破、平（píng）台支撑（chēng）”工业发展格局。

1．一带引领

按照“空间收缩、土地集约（yuē）、要素集聚、功能叠加”的原（yuán）则，持（chí）续（xù）推进制造业向青新高（gāo）速轴带（dài）集聚发（fā）展。平度智能（néng）家电（diàn）产业集聚区（qū）重（chóng）点发展智（zhì）能家（jiā）电、机（jī）械装备（bèi）、新材料；青岛新河生态化（huà）工科技产业基地重（chóng）点（diǎn）发展精细化（huà）工、化工新（xīn）材料；山东平度经济开发（fā）区（qū）重点发展食品饮料、高（gāo）端（duān）装备制造、生物（wù）医药及医疗器械（xiè）；同和高新技（jì）术产业区重点发（fā）展高端装（zhuāng）备（bèi）制造（zào）、睫毛美妆等（děng）产业；青岛胶东临空经济示范（fàn）区平度片（piàn）区（qū）重点发展先进（jìn）金属材（cái）料、智能家居、食品饮料等（děng）产（chǎn）业。

2．重点突破

按（àn）照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的理念，制定和落实（shí）镇街（jiē）工业（yè）发展（zhǎn）导引，明确（què）镇街主导产业。实施工业强镇战略，持续壮大镇（zhèn）域工业规模，提升（shēng）工业质（zhì）量。坚持工（gōng）业存量挖潜扩能和招商引资并重，建立健全工（gōng）业项目全生命（mìng）周期管（guǎn）理服务机（jī）制。合理配置（zhì）资源要（yào）素向南村（cūn）镇、崔家集镇、明（míng）村镇、蓼兰镇、田庄镇（zhèn）等重（chóng）点工（gōng）业（yè）镇倾斜。探索南村—仁兆—古岘高端制造产业、同和—蓼兰汽车零部件制造产业、店子—大泽山绿色建材产业、新河—同（tóng）和—大（dà）泽山—旧店美妆（zhuāng）睫毛产业等工业镇联动发展。推动（dòng）镇街（jiē）工业从同（tóng）质化竞争向差异化竞合转变，构建以省级试点卫星镇、县域次（cì）中心镇、特色（sè）专业镇（zhèn）为支撑，梯度有序、高效协同的工业强市（shì）发展格局（jú）。

                                                          图1 平度市产业布局（jú）图

3．平台支撑（chēng）

实施镇街工业集聚区提升工程，建设一批先进制造标杆（gǎn）工（gōng）业（yè）园区，夯实镇街产业发展平台（tái）。鼓励企业高标准（zhǔn）厂房建（jiàn）设，打造集设（shè）计、研发（fā）、创新、运营、智能制造于一（yī）体的工（gōng）业综合体。鼓励和引导优势（shì）企业对低效闲置工业用地实（shí）施兼并重组。新招引工业项（xiàng）目原则（zé）上向域内产业定位契合（hé）的工业园区集（jí）聚。推动特色园区蝶变升（shēng）级（jí），支持睫（jié）毛、草编等特色产（chǎn）业（yè）园加快发展。加快补（bǔ）齐工业园（yuán）供电、供水、供气（qì）、地（dì）下管网、污（wū）水处置等基（jī）础设施短板，加强园区新一代通（tōng）讯网络基础设施建设，切实提高（gāo）园区产业承载力。

四、重点任（rèn）务

（一）提升产业（yè）创新能力，增强产业发（fā）展动能

加大企（qǐ）业科技创新平台建设。鼓（gǔ）励企（qǐ）业加大现有科研创新平台（tái）建（jiàn）设力度，支持申建市级、省级制（zhì）造（zào）业（yè）创（chuàng）新（xīn）中心（xīn）、技术创新（xīn）中心和工业设计（jì）中心。支持机械（xiè）装备、化工等（děng）行业龙头企（qǐ）业将中试和研发（fā）生产一体谋划，建设一（yī）批有（yǒu）较强带动力的（de）试验验证平台（tái）和中试（shì）平台。推动（dòng）营业收入亿元（yuán）以上（shàng）工业企业无研发机构清（qīng）零和营业（yè）收入五千万元以上工业企业无研发活动清（qīng）零，持（chí）续（xù）提升规上工（gōng）业企业研发活动覆盖率（lǜ）。

强化企业科（kē）技创新主（zhǔ）体地（dì）位。强化企业（yè）研发投入（rù）、科研组织和成果转体地位（wèi）。鼓（gǔ）励（lì）企业（yè）开展重点领域关键核心技术（shù）攻关。切（qiē）实落实企（qǐ）业（yè）研发费用加计扣除、高新技术（shù）企业（yè）所得税减免、基础研究（jiū）投入税（shuì）收（shōu）优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等（děng）政策。推广科研攻关项目揭榜挂帅机制（zhì），组织有研发需求企业精准（zhǔn）面向青岛高校、科（kē）研院实（shí）施科研项（xiàng）目挂榜，探索建立和优化联（lián）合出资挂榜制度。

促进（jìn）产学研用深度融合。推动企业产学（xué）研联合创新平台建设，支持平度重（chóng）点上市后备企业联合高校、科研（yán）院在机械装备、新能源、新材料、生物科技（jì）等（děng）高（gāo）新技术（shù）领域联合（hé）建立研发创新（xīn）平台，加快关键核（hé）心技（jì）术联（lián）合（hé）攻关（guān）。强（qiáng）化大中小企（qǐ）业融通创（chuàng）新，鼓励智（zhì）能家电、高端化工、食（shí）品饮料、机械装备等重点行业龙头企业发布产业技术创新和配（pèi）套需求，支持（chí）中（zhōng）小企业“揭榜”攻（gōng）关，形成大中小企业协同（tóng）创新合力，推动中小企业融入大企业（yè）产业链供应链。

（二）强化数字技术赋（fù）能，推动深度融合发展

加快制造业（yè）数字化转型。深入实施“工赋青岛”行动，在智能家电、高端化工（gōng）、机械（xiè）装备、食品饮料等重点行业，推动研发设计、生产制造（zào）、中试检测、营（yíng）销服务、运营管理（lǐ）等（děng）制造全流程（chéng）数字化改造（zào），大力发展智能产（chǎn）品和装备、智能工（gōng）厂，支持（chí）中小（xiǎo）企业设备上云和业（yè）务系统（tǒng）向云端迁移（yí），打造一批标杆自（zì）动化生产线、数字（zì）化车间和（hé）智能工厂。以山东平度经济开（kāi）发区和青岛（dǎo）新河生态化工科（kē）技产业基地为重点，推进数字化园区（qū）试点示（shì）范建设。

促进制造业（yè）与现代服务业深度融合。支（zhī）持（chí）智（zhì）能家电（diàn）、机（jī）械装备等行业深化两业融合试点示（shì）范，推广（guǎng）个性化定制、共享制造、全生命周期管理等新（xīn）模（mó）式。加快人工智能通用大模型在工业领域的应用，重点（diǎn）推（tuī）进人工智能在工（gōng）业（yè）基础（chǔ）再造、产品技术攻关、供应链管理、生产与服务模式（shì）和系（xì）统（tǒng）安全等方面创（chuàng）新应用，培育服务型制（zhì）造业综（zōng）合服务商。

推动（dòng）一（yī）二三产融合发（fā）展（zhǎn）。扎（zhā）实推进（jìn）工业（yè）领（lǐng）域国家城乡融合发展试验区建（jiàn）设，推动（dòng）农产品（pǐn）加工业高端化精（jīng）细（xì）化（huà）发展，认（rèn）定一（yī）批示范带动作用强的农产品（pǐn）加工助力乡村振兴的重点企业，引（yǐn）导天祥食品、尚（shàng）好科技等食品加工（gōng）龙头企业自（zì）建原料生产基地，实施订单农业，实（shí）现（xiàn）种养（yǎng）加（jiā）销（xiāo）一体化经营，形（xíng）成（chéng）一二（èr）产业上下游之间精准对接的高（gāo）效产品（pǐn）供应链。着力发展智（zhì）慧农机装备，助力农业机械化、智能化水平提升。

（三）健全梯队（duì）培（péi）育机（jī）制，壮大优质（zhì）企业（yè）规模

支持龙（lóng）头企业做大做强。支持智能家电、食品饮料、机械装（zhuāng）备（bèi）、高端化（huà）工（gōng）等主导产业（yè）领域技术（shù）能力强、市场份额较大、具有较强竞争力的龙头（tóu）企业（yè）做大做强，重点支持海信空调、天祥食品、征和（hé）工业（yè）、润农化工等一（yī）批龙（lóng）头企业的发展壮大。在建设用（yòng）地、资（zī）金扶持（chí）、品（pǐn）牌营销（xiāo）、高（gāo）端人才、项目审批等方面予以优先支持。

健全新（xīn）锐企业（yè）培育体系。科学建立优质企业培育库（kù），持续完善“创新型中小企（qǐ）业、雏鹰企业（yè）”基础层—“专精特新、瞪羚、独角（jiǎo）兽”创新（xīn）层—国家级（jí）专精特新“小巨人”精选层（céng）—“上市公司”精英层（céng）的金字塔式（shì）的（de）新锐企业培育体（tǐ）系。统筹运用（yòng）财税、金融、技术（shù）、产（chǎn）业、人（rén）才、用地、用（yòng）能等政策工具持续支持新锐企业发展，提（tí）高政策精准（zhǔn）性和有（yǒu）效性（xìng），持续壮大（dà）新锐企业规模。

促进大中小企业融通发展。发挥（huī）海信家电、钢（gāng）研（yán）集团等龙头企业（yè）对供应链的引领带动作用，通过联（lián）合培（péi）训、标准共享等（děng）方式，打（dǎ）造可持续发展（zhǎn）的供应体系，带动（dòng）上下（xià）游（yóu）中小企业协同发展。引导大企业向（xiàng）中小企业开（kāi）放场景和创新要（yào）素，促进大中小（xiǎo）企（qǐ）业深度（dù）融通（tōng）、全面协作。

（四）推动绿色低碳发展，推进资（zī）源高效（xiào）利用

深入实施（shī）工（gōng）业领域碳达峰行动。加快节（jiē）能降（jiàng）碳技术和产品（pǐn）研发与（yǔ）推广应用。推进源网荷储一（yī）体（tǐ）化（huà）和多能互补（bǔ）发展，加快工（gōng）业绿色微电网建设，引（yǐn）导企业、园区加快分布（bù）式光（guāng）伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等（děng）一体（tǐ）化系统开发（fā）运行。支（zhī）持重点（diǎn）企业建立健（jiàn）全碳排放核算体系，加快建立产（chǎn）品碳（tàn）足迹（jì）管理体系（xì），开展（zhǎn）减污降碳协同（tóng）创新试（shì）点示（shì）范。

完善绿色制造（zào）和服务体系。引导化工、铸造、食品饮料等重点行业企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开（kāi）发推（tuī）广绿色产品（pǐn），打（dǎ）造（zào）一（yī）批绿（lǜ）色工厂。支持海（hǎi）信冰箱（xiāng）、海信空调等（děng）龙头企业（yè）打（dǎ）造绿色供应链（liàn），推动上下游企业开展协同减污降碳。支持青岛新河生态化工科（kē）技产（chǎn）业基（jī）地、山东平度经济开发区（qū）创建市级以上（shàng）绿色工业园（yuán）区。搭建绿色发展（zhǎn）公共服务（wù）平台，提（tí）供节能诊断、评（píng）价认证、培（péi）训等服务。

推（tuī）广资源高效（xiào）利用和循环（huán）生产（chǎn）模式。推（tuī）动（dòng）化工、铸造、食品饮料、石墨新（xīn）材料（liào）等重点行业生（shēng）产（chǎn）过程资源高效、梯级和（hé）循环利用，持续降低工业固废产生强（qiáng）度。实施节能、节水、节材、减（jiǎn）污、降碳等系（xì）统性改造工程，提高（gāo）清洁生（shēng）产水平。全面推行（háng）循（xún）环（huán）型生产方式，推动废旧家（jiā）电拆解、报废汽（qì）车拆解、废钢铁（tiě）加工、废橡胶综合利用等产业规模（mó）化（huà）发（fā）展，畅通（tōng）家电（diàn）及轮胎生产、消费、回收、处理全链条，打造废家电、废橡胶循（xún）环利用绿色产业链。打造（zào）青岛碱业（yè）硫酸钾联产（chǎn）氯化钙小（xiǎo）苏打（dǎ）+碳（tàn）酸二甲酯循环经济（jì）产品链，推动黄金矿业尾矿资（zī）源化利用，支持领军科技扩大工业固（gù）废绿色建材（cái）资源化利用规（guī）模。

提升化工行业本质安（ān）全水平。引导化（huà）工（gōng）企业通（tōng）过技术改造改善安全生产条件。深化“工（gōng）业互联网+安全生产”，增强青岛（dǎo）新河生态化工科（kē）技产业基地（dì）安全生产感知、监（jiān）测、预警、处（chù）置和评估能力。加大自动化控制设备在化（huà）工行（háng）业（yè）的推广应用，建设生态智（zhì）慧化工（gōng）园区。

（五）实施产（chǎn）业区域协同，打造联动发展优（yōu）势

推进青岛新河生态化工科技产业基地与黄岛石化区和董（dǒng）家口化工园区联动发（fā）展。立足我市（shì）及周边（biān）区（市）对化工产品的需求（qiú），整合两（liǎng）个化工园区优势资源，有针对性地将两个（gè）园（yuán）区主导（dǎo）产业进行（háng）有效链接和补充延（yán）伸（shēn），以黄岛石化区“减油增化”和董（dǒng）家（jiā）口化工园（yuán）区布局高端石化产业为契机，加快承接（jiē）一批功能性材料、化（huà）工新材料等高端精细化（huà）工项目（mù）。推进黄岛石化区、董家口化工园区以及青岛新河生态（tài）化工科技产业基地协调（diào）联动发展，构建链式产业生态体系，协同打造高端石化（huà）产业集群。

高质量打造青岛胶东临空（kōng）经（jīng）济（jì）示（shì）范区平度片区。主动服务青（qīng）岛胶东临空经（jīng）济示范区建设，发挥青岛（dǎo）胶东临空经济（jì）示（shì）范区平度片区区位优势和优质工业用地资源（yuán）优势，加快发展智能家电、新材（cái）料（liào）、高（gāo）端（duān）装备、高端食品、生物科技等产业，大力（lì）发展航空配套（tào）、临（lín）空制（zhì）造（zào）等航空偏好型产（chǎn）业，加快形成区域（yù）发展新增长极（jí）。

（六）全面深（shēn）化改革开放，增强产业（yè）动力活（huó）力

强化改革创新支持力度。改进（jìn）涉企（qǐ）服务，深入实施营商环境创新行动计划，健全政企（qǐ）常态化（huà）沟通（tōng）机（jī）制，严格规范（fàn）执（zhí）法检查，减少对企业正（zhèng）常（cháng）生（shēng）产经营活动的干扰。落实新（xīn）兴产（chǎn）业包（bāo）容审慎（shèn）监管（guǎn）政（zhèng）策，支持、鼓励、引导、规范、促进科技（jì）创新型（xíng）企（qǐ）业健康发（fā）展。

强化全面（miàn）对外开放。更高质量“引进来（lái）”。落实全面取消制造业领域（yù）外资准入限制措施，围绕平（píng）度新兴未来产业布局（jú）重点方向（xiàng），加大对日韩、欧美等发达国家高端产业（yè）项目（mù）招引（yǐn）力度（dù）。更高水平“走出去”。支持（chí）平度智能家电、机械制造、食品饮料、高（gāo）端化工等行业龙（lóng）头企业扩大对上海合（hé）作（zuò）组织（zhī）国家（jiā）先进适用产品和技术解决方案输（shū）出规模。加快推动RCEP合作，推（tuī）动龙头企业完善境外市（shì）场布局，提升（shēng）企业竞争力。优化（huà）外（wài）贸发展质量。优化外贸经营主体结构和出（chū）口商（shāng）品结构，支持（chí）外贸综合服务（wù）、跨境电子（zǐ）商务等新兴业态（tài）健康发展（zhǎn）。高质（zhì）量建设青岛（dǎo）胶东（dōng）临（lín）空经济示范区（qū）平度片区。

五、规划（huá）环境影响评价

大（dà）气环境影响预测评价。规划期内对大气环境可能（néng）造成影（yǐng）响的污染源包括工业（yè）企（qǐ）业生（shēng）产过程中产（chǎn）生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘（chén）等，工业企业机（jī）动（dòng）车行使排放的（de）机动（dòng）车尾气（qì）（NOx、CO等（děng））、二（èr）次扬尘等。本规划提出深入实施工业领域碳达峰行（háng）动（dòng）、实（shí）施绿色化改造，推广资源（yuán）循环生产模式等措施，有望将（jiāng）区域环境空气影响控制在目标范围内。

地表（biǎo）水环境影响（xiǎng）预测评价。规划区域共有（yǒu）主要河流25条，皆发（fā）源于大泽山群和两目山群，呈扇（shàn）形（xíng）向外辐射（shè），汇成北胶莱河和（hé）大沽河两大水系。工业企业和人口数量空间集聚，可能导致工业废（fèi）水和生活污水排（pái）放增加。引导化工、铸（zhù）造、食品饮料等（děng）重点（diǎn）行（háng）业企业实施绿色化改造，推行循环经（jīng）济（jì）和清（qīng）洁生产，新增污水处理厂（chǎng）和污水（shuǐ）处理管网建设，建设（shè）绿色工厂等。在充分落实各（gè）项环保措施（shī）并实行（háng）跟（gēn）踪监督管理的前提下，可控制地表水环（huán）境（jìng）影（yǐng）响状况（kuàng）。

声环境（jìng）影响（xiǎng）预测评价。规（guī）划期（qī）内，工（gōng）业项目建设（shè）过程中，工程车辆可能会产生（shēng）交（jiāo）通噪音。通过绿化（huà）建设能保证道路两侧区域符合相（xiàng）应（yīng）的声环境（jìng）功能区划（huá）要求，能有效地防止交通噪声污染。工业生（shēng）产也可能产生工业（yè）噪音（yīn），工业企业园区集聚发展，能够尽可能远离居民区（qū），工业企业应加强隔声、消（xiāo）声、减震等措施，最大限度降低对周围（wéi）声环境的影响（xiǎng）。通过相关措施的预防和实（shí）施，不会对区域声（shēng）环境造成明显（xiǎn）不（bú）利影响。

固体（tǐ）废弃（qì）物影响（xiǎng）预（yù）测评价。规（guī）划期内工业固（gù）体废弃（qì）物主要（yào）包括建设期（qī）的（de）建筑余泥渣土、施工（gōng）人员生活垃圾，营运期（qī）的工业固体废物、一般生活垃（lā）圾。规划提出推（tuī）行绿（lǜ）色制造，从源头上减少工业固体（tǐ）废（fèi）弃物产（chǎn）生。对（duì）于一般工业固废，推（tuī）广循环（huán）型生产方式，提升工（gōng）业固废绿（lǜ）色建材资源（yuán）化利用规模。对于工业危废，必须严格（gé）按（àn）照有关规定（dìng），妥善（shàn）处置（zhì）。

生态环境影响分（fèn）析。工业园（yuán）区建设（shè）其土地（dì）利用格（gé）局发（fā）生改（gǎi）变（biàn），工业污染源增（zēng）加，可（kě）能（néng）导致生态承载力下（xià）降。本规（guī）划以建设绿色低碳园区为导向，开展（zhǎn）绿色（sè）植被修复、实现水（shuǐ）土保（bǎo）护等（děng）多（duō）样化生态服（fú）务，实施湿地（dì）等典型（xíng）生态系统修（xiū）复、重点（diǎn）河（hé）道两（liǎng）岸（àn）整治（zhì）改造（zào）等（děng）生态（tài）修（xiū）复工程，进一步提升（shēng）陆地生态系统质量和（hé）稳（wěn）定性。总体而言（yán），本规划实施不（bú）会对（duì）区域生态带（dài）来明显（xiǎn）的（de）不（bú）良影响。

六、保（bǎo）障措施（shī）

（一）加强组织领导。强化工业强（qiáng）市（shì）战略（luè）定位，建立平度市新（xīn）型工业（yè）化推进工作领（lǐng）导小组和（hé）办公室，建立健全全市新型工业化建设（shè）工作推进机制，统筹推动重（chóng）大政策制定、重大项目建设（shè）、重点（diǎn）企业发展（zhǎn），协调解决发（fā）展中（zhōng）的重大问题（tí），形成“市镇（街）、园区联动（dòng）、各部门协同、全市（shì）一盘棋”的工业（yè）高质量（liàng）发展工作格局。

（二（èr））强化规划（huá）实施。健（jiàn）全规划实施动（dòng）态评（píng）估机制，开展规划年度跟踪监（jiān）测、中期评估和末期（qī）全面评估，根据（jù）评估结果适（shì）时进行必要调（diào）整，及时研（yán）究解决规划实（shí）施过（guò）程中的全（quán）局（jú）性重大问题（tí），提高规划实施效果。建立健全（quán）工业高质量发展（zhǎn）工作（zuò）评价机制，完善（shàn）工业高（gāo）质量发展综（zōng）合评（píng）价（jià）指标体系，指导各镇、（街（jiē））、园（yuán）区根据全市产业布（bù）局，落实产（chǎn）业链体系和产业（yè）集群布局建设。

（三）加（jiā）大（dà）要（yào）素保障（zhàng）。整合优化现状产（chǎn）业布局（jú），盘活存量工业用地，严格执（zhí）行平度工业用地（dì）控制线，稳定工（gōng）业用地总（zǒng）量，保障实体产业发展空间（jiān）。工（gōng）业控（kòng）制线内规划工业用（yòng）地予以严格保护，未（wèi）划入工业用地控制线的现（xiàn）状工（gōng）业用地，符合产业发展导向（xiàng）可进（jìn）行转型升级的（de），可以在详（xiáng）细规划中予以保（bǎo）留，鼓励企业在（zài）自（zì）有土地上进行改扩建，开展（zhǎn）“零增地”技术改造。深（shēn）化“项目（mù）跟着规划走、要素跟着项目走（zǒu）”机制（zhì），加大“亩（mǔ）产效益”评价（jià）结果应用。探索（suǒ）铸造等产能指标（biāo）收储和有偿（cháng）使（shǐ）用制（zhì）度。统筹区域能耗（hào）和环境指标，建立用能（néng）权、排污权、碳排放权、产（chǎn）能指标市级统筹制度，提升工业核心要（yào）素配置效率。

（四）加大招（zhāo）商引资。创新招商（shāng）引资（zī）政策工具，围绕（rào）平度工业发展重点方向，制定（dìng）高端产业（yè）项（xiàng）目、高（gāo）端生（shēng）产（chǎn）性（xìng）服务（wù）业项目、现（xiàn）有（yǒu）企业增资扩产项目激励政策。创新招商引资模式，大力推（tuī）进重点（diǎn）产业（yè）链招商、开放（fàng）应用场景招商、投（tóu）资联动招商等新模式。编制平度产业地图，强（qiáng）化（huà）镇（街）、园区招（zhāo）商协同，鼓励专业机构招（zhāo）商，完善项目综合服务保（bǎo）障机（jī）制。

（五）强化（huà）人才（cái）支撑（chēng）。积极（jí）落实人才强国战略，培养和引进一批产业顶尖人才（团队）、产业高（gāo）端人才、特色产（chǎn）业人才。强化技能型、工匠（jiàng）型人才培养，建设产教技（jì）融实（shí）训基地和继（jì）续培育基地。完善（shàn）高等技（jì）术人才（cái）考核（hé）评价、岗位（wèi）录用、鼓励表彰等机制。弘扬（yáng）企业家精（jīng）神，加强企（qǐ）业家队伍建设（shè），做好企（qǐ）业家精准培训和青年企业家接力培育。

（六）加大宣传引导。充分依托电（diàn）视、广播、报刊、网（wǎng）络（luò）等新闻（wén）媒介（jiè），对“工业（yè）强市”先（xiān）进镇街和园区的典型案例，进（jìn）行多角度、多形（xíng）式加强宣（xuān）传报道，营造“工业强（qiáng）市”更加（jiā）浓厚舆（yú）论氛围。弘扬（yáng）优秀企业家精神，支持企业家创（chuàng）新创业（yè）创造，广泛（fàn）宣（xuān）传报道优秀企业（yè）和企业家成功案例和经验。